Jak zapewnić realizację zamówień publicznych w czasie epidemii

Tarcza Antykryzysowa wprowadza regulacje dotyczące wykonywania umów zawieranych w trybie zamówień publicznych oraz służących ich realizacji umów dostawczych i podwykonawczych. To następujące rozwiązania:

• obowiązek informacyjny stron,
• uprawnienie do zmiany umowy,
• dopuszczalność zniesienia kar umownych.
  

Obowiązek informacyjny

Strony umowy w sprawie zamówienia publicznego niezwłocznie, wzajemnie się informują o wpływie okoliczności związanych z wystąpieniem epidemii na należyte wykonanie umowy, o ile taki wystąpił lub może wystąpić.

Wpływ epidemii, strony umowy potwierdzają, dołączając do informacji oświadczenia lub dokumenty, które mogą dotyczyć w szczególności:

1. nieobecności pracowników lub osób świadczących pracę za wynagrodzeniem, które uczestniczą lub mogłyby uczestniczyć w realizacji zamówienia,
2. decyzji wydanych przez Głównego Inspektora Sanitarnego lub działającego z jego upoważnienia państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, w związku z przeciwdziałaniem COVID-1, nakładających na Wykonawcę obowiązek podjęcia określonych czynności zapobiegawczych lub kontrolnych,
3. poleceń wydanych przez wojewodów lub decyzji wydanych przez Prezesa Rady Ministrów związanych z przeciwdziałaniem COVID-19,
4. wstrzymania dostaw produktów, komponentów produktu lub materiałów, trudności w dostępie do sprzętu lub trudności w realizacji usług transportowych,
5. okoliczności, o których mowa w pkt 1-4, w zakresie, w jakim dotyczą one podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy.

Uprawnienie do zmiany umowy

Dopuszczalna jest możliwość zmiany umowy w trybie art. 144 ust. 1 pkt. 3 PZP, jeśli wystąpienie COVID-19 będzie mogło wpływać na realizację umowy lub też na nią wpłynie. Przepis ten dopuszcza zmianę w przypadku wystąpienia okoliczności niemożliwych do przewidzenia przez Zamawiającego, działającego z należytą starannością. Wartość zmiany nie może przekraczać 50% wartości zamówienia.

W przykładowym katalogu dopuszczalnych zmian wymienia się:

1. termin wykonania umowy lub jej części, lub czasowe zawieszenie wykonywania umowy lub jej części,
2. sposób wykonywania dostaw, usług lub robót budowlanych.
3. zakresu świadczenia Wykonawcy i odpowiadającej jej zmiany wynagrodzenia.

Dopuszczalność zniesienia kar umownych

Wykonawca może przedstawić Zamawiającemu stanowisko, w którym wskaże na brak zasadności nałożenia kar umownych lub dochodzenia odszkodowania od Wykonawcy. Na niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy musi mieć wpływ wystąpienie epidemii COVID-19.

Wnioski

Warto wypełnić obowiązki informacyjne wobec strony umowy i oczekiwać zmiany umowy o zamówienia publiczne wraz ze zniesieniem kar umownych.

Szołajski Legal Group wspiera Wykonawców i Zamawiających w tym trudnym okresie i wypracowuje zgodne z prawem zmiany umów.