Na kogo można nałożyć karę za przystąpienie do użytkowania obiektu?

Jeżeli organ nadzoru budowlanego stwierdzi, że miało miejsce przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem przepisów art. 54 i 55 p.b., to zgodnie z prawem jest zobowiązany wymierzyć karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego.

Z art. 57 ust. 7 p.b., który penalizuje przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem przepisów art. 54 i 55 p.b. nie można skutecznie wywodzić, że karę za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia wymierza się wyłącznie inwestorowi, bez względu na okoliczności sprawy – uznał Naczelny Sąd Administracyjny.

„Taka kategoryczna wykładnia art. 57 ust. 7 p.b. prowadziłaby do tego, że inwestor w sytuacjach szczególnych ponosiłby odpowiedzialność za sprawcę nielegalnego użytkowania, który postępowałby wbrew woli inwestora.” (II OSK 489/18)

W orzeczeniu wydanym 17 stycznia 2020 r. Sąd stanął na stanowisku, że nie wolno tak samo traktować sytuacji, w której to inwestor sam przystąpił do użytkowania nowopowstałego obiektu np. bez koniecznego pozwolenia oraz sytuacji, w której to nie inwestor, lecz podmiot trzeci przystąpił do użytkowania obiektu w sposób sprzeczny z prawem.

Podsumowanie

Innymi słowy, z przytoczonego orzeczenia należy wyciągnąć wniosek, że nałożenie na inwestora kary, winno być każdorazowo poprzedzone badaniem, czy to inwestor był podmiotem, który dopuścił się naruszenia przepisów.